根据《“十四五”时期社会工作服务机构“牵手计划”实施方案》要求，昆山市乐仁公益发展中心牵手陕西省汉中市略阳县爱心义工协会。今年7月，两家牵手机构共同规划了苏州参访研学路线，8月7日-12日正式成行，略阳县民政局、社工协会、爱心义工协会一行6人先后参访了8个项目点，学习了基层治理、专项社工、志愿服务、机构发展4类内容。

01基层治理

    社会组织参与基层治理，在区县有社工总站，在街镇有社工站，在村社有社工室，不仅不同地区的三级体系各有特色，即便是同一区县的社工站，同一街镇的社工室，也有不同侧重。本次参访研学路线中，在基层治理版块涉及了苏州市三个区各个层级的服务阵地。

在区县层面，略阳研学团参访了吴中区五社融合创新实践中心，学习了社区治理融享、社会组织融建、社工人才融汇、志愿服务融助、社会慈善资源融聚的“五社融合”基层治理经验，这一经验也在今年荣获了江苏基层社会治理创新提名奖。从“五社联动”到“五社融合”，从“被动补位”到“主动站位”，需要在整体机制设计和功能定位上凸显基层能治善治。

略阳县目前已经在当地民政局和社工协会的推动下，全县覆盖社工站，但社工站运营和服务经验尚待提升，目前基本由兼职社工运营，这也是未来当地的发展重点。为此，在街镇层面，略阳研学团分别在高新区和相城区参访了三个类型不同的社工站。针对社区社会组织培育，重点学习了通安镇社工站的服务经验，“厘米红心、厘米学院、厘米赛事、厘米智库”四类特色服务，让略阳研学团感受到培育社区社会组织的路径和价值。针对社会救助，渭塘镇善爱益家社工站同仁详细解释了“帮扶成果展示中心、公益银行存兑中心、帮扶项目研发中心”等八大中心以及两级温情管家队伍。针对慈善资源整合，元和街道社工站针对略阳当地单个渠道资源有限的现实条件，推荐了“站室联建、需求联网、五社联动、服务联心”的社会工作服务网络体系。

在村社层面，我们选择了朱巷社区作为唯一的参访点。朱巷社区作为苏州市老年友好型社区试点、儿童友好社区试点、三全社区建设试点以及全国完整社区试点，已经实现了年龄层次全覆盖，服务载体连一片。略阳研学团在这里不仅参观了“海豚书屋”“小象电台”等儿童友好服务空间建设，亲身体验了“大巷”“小象”“屋里厢”等服务品牌，更是融合学习了全龄友好社区建设的优秀做法。

除了基层治理外，本次参访围绕儿童青少年服务、精康服务、长者服务三个板块，分别从项目类型、服务模式、微观技巧三方面进行专题分享。

在儿童青少年服务版块，略阳研学团参访了昆山开发区儿童关爱之家（未保工作站），围绕此版块，昆山市乐仁公益发展中心负责人介绍了昆山市社会组织开展的不同服务类型，并邀请不同项目负责人分享了兜底服务类、示范探索类、平台运营类、能力建设类的具体操作模式。其中，昆山市8大类92小类的困境儿童分类标准，以及连续四届的儿童主任履职督导项目，都给略阳研学团留下了深刻印象。

在精康服务版块，刚刚正式开站的淀山湖镇康复驿站迎来了第一批参访团队，当地社区精康服务项目主管介绍了“四全目标”下的精神障碍社区康复服务模式，即全域覆盖、全员康复、全人发展和全维支持。而且针对性地介绍了昆山市各个区镇的服务亮点和典型案例，如巴城镇的一日站长、千灯镇的一站多点、陆家镇的生命故事集、开发区的有声科普等。略阳尚未开展精康服务，此版块让大家对服务领域的细分有了更多理解。

在长者服务版块，我们邀请到了居家乐养老创始人路忠老师，结合前期在略阳县爱心义工协会内部收集的学习需求，开展了独居长者照护微观技巧分享。其中，路老师细分了八类服务人群，即谨慎固执型、怀旧唠叨型、惶恐失落型、孤独寂寞型、焦虑抑郁型、退化疑老型、多疑自卑型、返老还童型，并详细解释了每类人群的心理特征和服务要点，丰富的经验让略阳研学团叹为观止。在同样的服务领域下，路老师向大家展示了不断深耕不断探索的可能。

略阳爱心义工协会作为当地颇具影响力的志愿者团队，如何做好志愿服务，管好志愿者队伍，实现组织转型，一直是牵手机构发展的重要议题。为此，我们邀请了苏州市小红帽义工协会副会长邵振华老师，专门分享了志愿者团队的管理机制与运行机制，重点从招募、选拔、运用、晋升、培育、赋能、激励、去留八个方面展开阐述。

小红帽义工成立近20年来，进行了数次转型，邵老师也重点回顾了其中四次转型，供略阳县爱心义工协会参考借鉴。一支优秀的志愿者团队，最重要的就是要看见志愿者的奉献，认可志愿者的价值，即便在不同城市，经历不同环境，处于不同阶段，但这始终是两家志愿者团队的共识。

基于略阳县爱心义工协会有注册社会服务机构的规划，我们也邀请了流水琴川公益的创始人吴彦彰老师分享义工组织的转型之路，吴老师先后创办了常熟市规模最大的义工协会和社工机构，积极探索“双工联动，多元共益“的新时代公益发展模式，具有丰富的志愿服务和社会工作实务经验。在交流中，吴老师将“双工联动”的优势做了详细说明，一方面能发挥社工 组织策划、项目运作等方面的专业优势，另一方面也能发挥义工热情高、来源广、肯奉献的人力资源优势，既解决了义工组织缺专业的困境，又解决了社工机构缺义工的难题。

围绕略阳县爱心义工协会的机构发展，本次研学专门用一天的时间进行集中培训，从项目规范化建设、机构规范化建设两个维度进行攻坚。项目规范化建设重点从财务规范和档案规范两个方面着手。在财务规范培训中，财务专家从民间非营利组织会计制度讲起，从费用报销、报表使用、财务工具、经费设置等方面做了详细说明。在档案规范培训中，档案专家先从知识资产的层面强调档案管理的重要价值，再依次围绕内容要素、整理框架、更新要求、常见问题进行讲解，并拿出已结项项目的归档档案，供略阳研学团参考。

机构规范化建设邀请了乐仁乐助办公室主任陆一铭结合登记注册、年检年报、等级评估三个方面展开，并在此基础上展示了社会组织“萌芽—初创—发展—成熟”的生命周期。尤其是在介绍等级评估工作时，陆老师结合陕西省等级评估流程及指标，驻点介绍各项指标的内涵和佐证材料，并从日常工作中解释如何据此规划协会内部治理。在规范化建设之外，我们邀请乐仁乐助（苏州大区）总干事魏忠杰，以机构十年发展轨迹为例，展示了机构的每次转型与突破，分析了业务的每次调整与创新。唯一不变的只有变化本身，不断适应变化，并在变化的环境下与本地公益生态共同成长，是两家机构发展的共性。

本次参访游学，不仅支持了牵手机构略阳县爱心义工协会开拓视野、提升能力，也让双方建立了更深的合作共识，牵手机构昆山市乐仁公益发展中心理事长全程参与本次参访，从参访点介绍，到服务特色解读，再到合作方式推荐，确认了下阶段的服务重点。接下来，昆山市乐仁公益发展中心将继续围绕人才、项目、组织、平台四要素，推进牵手计划的“八种武器”。